Obiettivi
Muovendo dall’esame dei principali istituti del diritto amministrativo, il corso si sofferma sugli aspetti della materia che hanno un rilievo diretto con riferimento al diritto dell’alimentazione. In questo contesto, l’insegnamento si propone l’obiettivo di fornire allo studente la conoscenza dei principali profili istituzionali del diritto amministrativo, con specifico riguardo alle fonti, ai principi, all’organizzazione e all’attività amministrativa, declinandoli prevalentemente sul versante del diritto alimentare. In tale prospettiva, dunque, saranno analizzati i profili attinenti all’organizzazione e all’attività amministrativa, quale esercizio dei poteri di autorizzazione, di controllo e di vigilanza, nonché sanzionatori, che vengono in rilievo con riferimento alla somministrazione di alimenti e bevande, nonché alla loro produzione, detenzione e commercializzazione. In un sistema giuridico estremamente articolato e multilivello, il corso, attraverso l’analisi delle fonti europee e nazionali, si propone di delimitare il quadro normativo applicabile ai vari settori rilevanti per il diritto alimentare, così fornendo allo studente una necessaria bussola legislativa e interpretativa. Infine, la stretta interconnessione tra alimentazione e valori concorrenti, quali la salute e l’ambiente sarà al centro di riflessione nella prospettiva della sostenibilità.
Elaborato di tesi
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Modalità di esame
L'esame finale consisterà in una prova orale che avrà il compito di verificare le conoscenze acquisite ed il raggiungimento dei requisiti di apprendimento attesi.
Libri e testi consigliati
Il docente consiglia l’integrazione del materiale fornito (videolezioni, slides, esercitazioni) con i seguenti testi: Lezioni di diritto amministrativo, M. D’Alberti (capp. da 1 a 8), e Corso di diritto alimentale, S. Masini (capp. 2, 3, 5, 6).
Programma didattico
PROGRAMMA DEL CORSO La nascita del diritto amministrativo I rapporti del diritto amministrativo con altre branche del diritto Le fonti del diritto amministrativo: fonti costituzionali, europee e legislative I Principi del diritto amministrativo: responsabilità e legalità I Principi del diritto amministrativo: imparzialità, buon andamento e proporzionalità La legislazione del settore alimentare: profili generali La sicurezza alimentare: le basi del sistema I controlli ufficiali in materia di sicurezza alimentare Il principio di precauzione nel settore alimentare Case study_Applicazioni giurisprudenziali del principio di precauzione nel settore alimentare Case study: la imparzialità e la proporzionalità nelle applicazioni giurisprudenziali Gli enti pubblici L’organo Le Autorità amministrative indipendenti L’Autorità europea per la sicurezza alimentare Situazioni giuridiche: introduzione al potere amministrativo, diritto soggettivo e interesse legittimo Potere amministrativo: attribuzione ed esercizio Poteri autorizzativi e concessori La SCIA La liberalizzazione delle attività economiche nel settore alimentare: dalla autorizzazione sanitaria alla scia sanitaria L’attività di somministrazione di alimenti e bevande: profili generali della regolamentazione amministrativa Intervista a esperto settore: home restaurant; il cuoco a domicilio Intervista a esperto settore: i trucks food; la somministrazione su area pubblica Poteri sanzionatori Profili peculiari dei poteri sanzionatori nel settore alimentare Il procedimento amministrativo e le sue fasi Il dovere di concludere il procedimento Il provvedimento amministrativo Invalidità del provvedimento amministrativo: nullità. Inefficacia Invalidità del provvedimento amministrativo: Illegittimità. Inopportunità
Agenda
Il docente è sempre disponibile per ricevimento. Per prendere appuntamento si chiede di inviare una richiesta via email a giuseppe.larosa@uniroma5.it
Lezioni
La nascita e l'evoluzione del diritto amministrativo
I rapporti tra diritto amministrativo e le altre branche del diritto
Le fonti del diritto amministrativo: fonti costituzionali, europee e legislative
I Principi del diritto amministrativo
I principi del diritto amministrativo: imparzialità, buon andamento e proporzionalità
La legislazione del settore alimentare: profili generali
La sicurezza alimentare: le basi del sistema
I controlli ufficiali in materia di sicurezza alimentare
Il principio di precauzione nel settore alimentare
Case study: la ragionevolezza e la proporzionalità nelle applicazioni giurisprudenziali
Gli enti pubblici
L'organo
Le autorità amministrative indipendenti
Autorità europea per la sicurezza alimentare: genesi e struttura
Situazioni giuridiche: introduzione al potere amministrativo, diritto soggettivo e interesse legittimo
Potere amministrativo: attribuzione ed esercizio
I poteri ampliativi: autorizzazioni e concessioni
La segnalazione certificata di inizio attività
Poteri sanzionatori
La liberalizzazione delle attività economiche nel settore alimentare: dalla autorizzazione sanitaria alla scia sanitaria
L'attivita' di somministrazione di alimenti e bevande: profili generali della regolamentazione amministrativa
Il procedimento amministrativo e le sue fasi
Obbligo di conclusione del procedimento
Il provvedimento amministrativo
Invalidità del provvedimento amministrativo: illegittimità. Inopportunità
Invalidità del provvedimento amministrativo: nullità. Inefficacia
Profili peculiari dei poteri sanzionatori nell?ambito dei controlli nel settore alimentare
Case study: il principio di legalità e le ordinanze contingibili e urgenti nelle applicazioni giurisprudenziali