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Home Freccia destra Management, Diritto e Governance della Pubblica Amministrazione LM-63 Freccia destra Contratti e sostenibilità

Management, Diritto e Governance della Pubblica Amministrazione LM-63

Contratti e sostenibilità

Settore scientifico disciplinare Numero crediti formativi (CFU) Docente
IUS/02 (GIUR-11/A) 6 -- Nessun gestore --

OBIETTIVI FORMATIVI

Il Corso, in una prospettiva multidisciplinare, affronta la sostenibilità come leva strategica e operativa nella governance della Pubblica Amministrazione (PA). In un’accezione ampia, il percorso mira a fornire strumenti concettuali e applicativi per comprendere come gli obiettivi di sostenibilità si traducono in scelte pubbliche, requisiti, criteri di valutazione e sistemi di controllo. Il corso si sviluppa lungo due direttrici principali: da un lato gli aspetti giuridici e dall'altro gli strumenti operativi e di gestione per la misurazione della performance delle PA. 

Al termine dell’insegnamento, lo studente sarà in grado di comprendere e interpretare i principali profili giuridici, organizzativi e metodologici della sostenibilità applicati ai contratti e al procurement pubblico. Saprà orientarsi tra fonti normative, strumenti di valutazione e sistemi di governance, analizzare casi concreti e formulare soluzioni coerenti con gli obiettivi ambientali, sociali e di buona amministrazione.

L’insegnamento contribuisce al raggiungimento degli obiettivi formativi complessivi del Corso di studi, in quanto consente agli studenti di acquisire competenze integrate per affrontare le problematiche contemporanee relative alla transizione ecologica e sociale, alla sostenibilità delle catene di approvvigionamento, alla contrattualistica ESG, alla responsabilità delle amministrazioni e degli organi di governo, alla misurazione delle performance e alla progettazione di procedure pubbliche trasparenti, verificabili e orientate alla creazione di valore pubblico.

RISULTATI DI APPRENDIMENTO ATTESI

Conoscenza e capacità di comprensione

Gli studenti, al termine del corso, avranno acquisito conoscenze e capacità di comprensione delle principali dimensioni della sostenibilità applicate alle politiche pubbliche, ai processi organizzativi della PA e agli appalti, includendo riferimenti strategici (SDGs e quadro europeo), strumenti di performance management, due diligence, standard/certificazioni e metodi di valutazione basati sul ciclo di vita.

Gli studenti sapranno applicare le conoscenze per impostare criteri, requisiti e indicatori di sostenibilità in contesti pubblici, interpretare evidenze e strumenti (audit, certificazioni, standard) e contribuire alla progettazione di procedure e documenti di gara coerenti con GPP/CAM e con obiettivi ambientali e sociali.

Capacità di applicare conoscenza e comprensione

Al termine del Corso, lo studente sarà in grado di applicare le conoscenze acquisite per interpretare e utilizzare fonti normative, criteri di valutazione, standard e strumenti operativi connessi alla sostenibilità nella governance della Pubblica Amministrazione.


In particolare, lo studente sarà in grado di analizzare casi pratici relativi ai contratti pubblici e privati in chiave sostenibile, individuare gli strumenti giuridici e gestionali più appropriati per integrare gli obiettivi ESG nei processi decisionali pubblici, e comprendere il ruolo del procurement sostenibile, dei Criteri Ambientali Minimi, degli acquisti sociali e dei criteri premianti negli appalti pubblici.

Abilità di giudizio

Gli studenti svilupperanno capacità critiche per valutare coerenza, verificabilità e proporzionalità di requisiti e premialità, leggere trade-off e limiti degli strumenti, riconoscere rischi di incoerenza o uso improprio degli standard e formulare raccomandazioni motivate per decision maker e strutture tecniche.

Abilità di comunicare

Gli studenti acquisiranno abilità nel comunicare in modo chiaro e strutturato obiettivi, criteri, indicatori e risultati legati alla sostenibilità, interagendo con attori interni ed esterni (uffici gare, fornitori, stakeholder) e supportando processi decisionali trasparenti.

Capacità di apprendimento

Gli studenti consolideranno strumenti concettuali e operativi per aggiornarsi autonomamente su evoluzioni normative e metodologiche, affrontando in modo critico e sistemico temi e casi applicativi legati alla sostenibilità nella PA, nelle filiere e negli appalti.

PROGRAMMA DEL CORSO

 

Il corso Contratti e Sostenibilità (6 CFU) è articolato in due moduli da 3 CFU ciascuno. I programmi dei singoli moduli sono riportati di seguito.

Il modulo “Diritto dei contratti e sostenibilità” analizza le fonti giuridiche dei contratti anche  delle pubbliche amministrazioni nel contesto nazionale, costituzionale e sovranazionale, con particolare attenzione alla sostenibilità. Esamina anche le norme di diritto privato alla luce dell’evoluzione verso il contratto ecologico e sostenibile e dell’integrazione degli obiettivi ESG. Il corso sviluppa, infine, competenze applicative nell’uso delle fonti normative, nell’analisi di casi pratici e nel linguaggio giuridico. Il programma didattico del modulo “Diritto dei contratti e sostenibilità” è articolato come segue: 

  1. Il diritto dei contratti

  2. Elementi accidentali del contratto 

  3. Garanzie

  4. Le fonti della sostenibilità

  5. Il contratto ecologico e sostenibile 

  6. Le clausole di sostenibilità 

  7. Libertà contrattuale e limite della tutela ambientale e sociale 

  8. Contratto di appalto

  9. Appalti verdi

  10. Contratto di subfornitura

  11. Scenari ed incentivi: il ruolo della dottrina e della giurisprudenza 

  12. Cenni su concorrenza e mercato 

  13. Procedimento amministrativo e sostenibilità 

  14. Qualificazione di ente pubblico e analisi di casi in ottica di sostenibilità 

  15. Responsabilità degli amministratori per violazione di obblighi di sostenibilità 

Il modulo “Sostenibilità e Procurement Pubblico” (3 CFU; ECON-10/A) - offre una panoramica sugli approvvigionamenti sostenibili nell'ambito degli appalti pubblici, attraverso i Green Public Procurement  e i Criteri Ambientali Minimi, gli acquisti sociali e criteri premianti, nonché all’uso di standard e strumenti a supporto della governance come il sistema di prevenzione della corruzione. Il corso introduce inoltre l'approccio sistemico e l'approccio al ciclo di vita, con focus sia a livello di prodotto/servizio e sia a livello organizzativo come supporto a decisioni pubbliche informate, trasparenti e verificabili. Il programma didattico del modulo “Sostenibilità e Procurement Pubblico”  è articolato come segue: 

  1. Concetti ed evoluzione di Sviluppo Sostenibile e Sostenibilità

  2. Agenda 2030 e SDGs: il ruolo nel processo di policymaking

  3. Il Quadro Normativo Europeo della Sostenibilità: priorità, strategie e piani d’azione

  4. Dal modello di economia lineare al modello di economia circolare

  5. Approccio sistemico e approccio al ciclo di vita 

  6. Misurazione e monitoraggio delle performance di sostenibilità 

  7. Life Cycle Assessment e Organisational LCA per valutare la sostenibilità ambientale

  8. Social Life Cycle Assessment e Social Organisational LCA per valutare della sostenibilità sociale

  9. Due Diligence per le politiche aziendali sulla sostenibilità

  10. Il Green Public Procurement e i Criteri Ambientali Minimi negli appalti pubblici

  11. Gli acquisti sociali e gli appalti pubblici socialmente responsabili

  12. Accreditamento, Certificazione e Audit: organismi e procedure

  13. La ISO 37001 per il Sistema di Gestione per la Prevenzione della Corruzione: il ruolo nel processo di policymaking

  14. UNI PDR 125:2022 per la Parità di Genere: il ruolo nel processo di policy making 

  15. I requisiti premianti negli appalti pubblici: le certificazioni con principi ESG, comitato etico.

Testi consigliati

Si consiglia l’integrazione del materiale fornito (videolezioni, slides, esercitazioni) con i seguenti testi, a cui il docente può fare riferimento durante le lezioni:

  • D’Eusanio, M. 2026. La sostenibilità sociale nelle supply chain. Modelli e metodi di gestione e di valutazione. Giappichelli, ISBN:9791221118377

  • Per la parte relativa al “Diritto dei contratti e sostenibilità” inviare una email al Prof. Gianluigi Passarelli (gianluigi.passarelli@uniroma5.it) al fine di ricevere il materiale didattico (capitoli di manuale e articoli scientifici). 

MODALITÀ DI ESAME, PREREQUISITI, ESAMI PROPEDEUTICI

Modalità di accertamento dei risultati di apprendimento acquisiti dallo studente

...

Modalità di esame

...

Propedeuticità: Nessuna

Prerequisiti: Nessuno


 

ORGANIZZAZIONE DIDATTICA

Il corso è erogato interamente in modalità telematica, con lezioni asincrone (didattica erogativa) e sincrone (per la didattica interattiva).

Attività didattiche previste:

Le attività di didattica, suddivise tra didattica erogativa (DE) e didattica interattiva (DI), saranno costituite da 7 ore per CFU e ripartite secondo una struttura di almeno 2,5 ore di DE (tenuta in considerazione la necessità di riascolto) e di 2 ore di DI sincrona per ciascun CFU. 

Attività didattica erogativa (N. 15 ore):

  • N. 30 lezioni frontali videoregistrate, della durata di circa 30 minuti ciascuna (tenuta in considerazione la necessità di riascolto) sempre disponibili in piattaforma.

Attività didattica interattiva (N. 12 ore):

  • N. 12 lezioni di didattica interattiva sincrona, della durata di 1 ora ciascuna, tenute dal docente in piattaforma. 

Attività di autoapprendimento:

Per le attività di autoapprendimento sono previsti specifici test di verifica nella pagina del corso, presente in piattaforma.

L'articolazione tra DE e DI, per ciascuna unità didattica, sarà organizzata coerentemente con gli obiettivi formativi specifici dell’insegnamento.

Calendario

 

RICEVIMENTO STUDENTI

I docenti sono raggiungibili via mail ai seguenti indirizzi: gianluigi.passarelli@uniroma5.it e manuela.deusanio@uniroma5.it cui è possibile scrivere per concordare un appuntamento.

Lezioni

L\'ordinamento giuridico. Regole e principi come norme

Le fonti del diritto

Diritto dell\'Unione Europea

Diritto internazionale privato

Fatti e atti giuridici

Situazioni giuridiche soggettive

La persona fisica e i diritti della personalit

Gli enti

La famiglia e il diritto, nozioni di famiglia nel contesto italiano ed europeo

Il matrimonio come atto giuridico e i suoi effetti

Le successioni: profili generali

Successione testamentaria e diritti dei legittimari

I beni e i diritti reali

Propriet

Azioni a difesa della propriet

Il possesso

Le obbligazioni: principi e classificazioni

Le modificazioni del rapporto obbligatorio

L'estinzione dell'obbligazione

Le cause legittime di prelazione e i mezzi di conservazione della garanzia patrimoniale

Il contratto e l\'autonomia contrattuale: elementi essenziali

Gli elementi accidentali del contratto; Profili e caratteristiche del contratto preliminare; L'interpretazione del contratto e la sua efficacia nei confronti dei terzi

L'invalidità

Contratti del consumatore e diritti del consumatore

Responsabilità

Risarcimento del danno e funzioni della responsabilità

Pubblicità

La tutela giurisdizionale internazionale dei diritti

La prova dei fatti giuridici

L\'influenza del tempo sulle vicende giuridiche: prescrizione e decadenza